2020年9月18日上午，大成律师事务所“大成小论：国企混改论坛”在成都高新区洲际酒店国际会议中心举办。本次论坛由大成北京总部、大成中国区公司专业委员会主办，大成成都、天津、郑州、珠海分所承办，大成中国区劳动与人力资源专业委员会、大成北京总部公司与并购专业组、破产重整与清算专业组以及大成贵阳、昆明、太原、大连、沈阳分所协办。四川省国资委党委委员、副主任沈汝源，四川省司法厅二级巡视员、四川省律师行业党委副书记王晓峰，川投、能投、铁投、旅投、川发展、川化集团等国企负责人及/或总法律顾问，中国法制出版社领导，四川省律协领导，大成的兄弟单位及大成同仁等约320人参加论坛。论坛由北京市律协依法治市法律研究会副主任、中国区公司委秘书长、合伙人刘世杰律师与大成成都分所高级合伙人杨舒雯律师主持。

论坛致辞环节，第十三届全国人大代表、中华全国律师协会副会长、大成成都分所董事局主席、成都分所主任刘守民回顾了2003年某探索国企混合所有制改革被认定为侵吞国有资产的刑事案例，并指出，在中央深改委第十四次会议审议通过《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》、中共中央政治局会议要求实施好国有企业改革三年行动的背景下，深化国企混合所有制改革已成为重要命题。沈汝源介绍了四川省国企混改工作情况、前期成果，以及坚持把混合所有制改革作为国企改革重要突破口、积极主动作为、大胆探索实践、激发活力动力的思路和方法。王晓峰肯定了律师在国企混改中的价值，并对未来工作提出要求。大成中国区董事局董事、顾问委员会委员、管委会主任马江涛介绍，大成近年来多次参与国企混改项目，仅2020年上半年就完成了包括中国中车集团、中国化工集团、中环集团、厦门新立基等在内的众多混改项目，并表示希望未来大成在国企混改领域继续发挥优势，起到引领作用。中国区公司委主任、高级合伙人韩光介绍了大成公司委在国企混改领域的探索以及本次论坛主旨演讲的亮点。

围绕国企混改的实务命题，大成律师进行了八场主旨演讲：徐永前律师聚焦国企混改升级背景下律师服务机会的把握；罗明亮律师探讨国企混改模式选择；王栋律师分析混改中的国有产权交易和增资；耿仁文律师介绍国企混改与员工持股计划；陈晖律师与谢晓静律师结合格力电器混改案，梳理国企/央企混改相关背景、规定及注意事项；张洪律师从案例出发解析国企混改的治理博弈；高美丽律师从破产法视角分享企业破产业务与公司合规思考；江点序律师解析国企混改员工分流安置疑难问题。上述议题覆盖模式设计、产权交易、增资、员工持股、治理结构、破产合规、劳动用工与职工安置等关键环节，反映出混改项目对跨专业、全流程法律服务的现实需求。

论坛期间，大成成都、天津、郑州、珠海分所代表冷云松、王蛟、倪晓、王继宁律师共同开启发布会启动仪式。王蛟律师发布《北京大成律师事务所国有企业混合所有制改革律师工作指引》。该指引共三章、五十条，自律师接受委托开始，对混改一般业务流程、可行性研究、方案制定与报批、法律尽职调查、职工安置及职工权益保障、国有产权转让、混改期后事项等八个方面进行梳理，为律师从事国企混改法律服务提供基础模板。该指引由大成天津分所执笔，大成成都、郑州、珠海、大连、贵阳等分所共同完成。倪晓律师发布《北京大成律师事务所国有企业混合所有制改革法律汇编-中央编与地方编》。依托大成在国企法律服务领域的专业化成果和遍布全国的分所优势，在大成公司委牵头及多家分所支持下，大成律师对国家和各省、自治区、直辖市出台的国企改革相关法律法规和政策进行梳理总结，共计收集全国性法律法规及政策性文件300余份、地方性规范700余份。张洪律师与徐永前律师共同发布《国企混改法律实务》，该书由徐永前任主编、李雨龙任执行主编、韩光等任副主编。曾凡新律师发布《劳动法疑难问题与司法观点集成》，该书由大成劳动与人力资源专业委员会编著。两本新书均由中国法制出版社出版。中国法制出版社总编辑助理舒丹女士介绍了中国法制出版社与大成的长期友好合作背景及两本书的编辑出版过程。

作为本次论坛的主办方和参与者，大成从会议交流中进一步捕捉到国企混改进入深水区后的核心痛点：混改不再只是单一股权交易，而是涉及战略投资者引入、国有产权转让与增资、员工持股、治理博弈、破产合规、职工分流安置等多重议题；不同国企在改革目标、资产结构、人员结构和历史遗留问题方面差异明显，法律服务需要更强的政策理解能力、方案设计能力和跨专业协同能力。与此同时，论坛也形成诸多产业共识：推进混改应坚持正确方向，突出问题导向，分类分层推进，依法合规操作，平衡各方利益，重视职工权益保护，构建和谐劳动关系，以专业化、体系化的法律服务保障改革走深走实。

这些观察与共识，将转化为大成后续优化法律服务供给的具体动作。大成将以《国有企业混合所有制改革律师工作指引》为基础模板，进一步梳理混改法律服务流程，强化从可行性研究、方案制定报批、法律尽职调查、职工安置、国有产权转让到期后事项的全流程服务能力；以《国有企业混合所有制改革法律汇编-中央编与地方编》为政策法规检索与研判工具，提升对中央和地方国企改革政策的梳理、适用和跟踪能力；围绕混改模式选择、国有产权交易与增资、员工持股、治理博弈、破产合规、员工分流安置等重点专题，发挥公司委、劳动与人力资源专业委员会、破产重整与清算专业组等平台的协同作用，推动跨分所、跨专业资源整合；以《国企混改法律实务》《劳动法疑难问题与司法观点集成》等专业出版物为实务参考，促进经验沉淀与知识共享，提升服务国企混改项目的专业支撑。

对客户而言，上述优化将有助于在混改项目中更清晰地识别政策边界和合规要求，更系统地设计交易路径与治理安排，更稳妥地处理员工持股、职工安置和劳动关系问题，更有效地防范国有产权交易、增资及期后事项中的法律风险。大成希望通过更加体系化、专业化和协同化的法律服务，为国企客户推进混改提供务实支持。

通过本次论坛，与会人员进一步明析了对国企混改的思想认识，提高了政治站位，明确了基本原则和政治方向，抓住了问题导向，将对总书记重要思想的贯彻落实和国企混改的纵深推进、走深走实起到重要推动作用。面向未来，大成将继续在国企混改领域发挥专业优势，与客户和产业伙伴一道，为国企混改乃至畅通内外双循环贡献力量。